上海激励购置跟应用新动力汽车实行措施颁布

(据“中国上海”网站)

沪府办规〔2018〕7号

上海市国民当局办公厅关于转发市发展改革委等七部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》的通知

各区人平易近政府,市政府各委、办、局:

市发展改造委、市经济疑息化委、市商务委、市科委、市交通委、市财政局、市公安局制定的《上海市激励购购和使用新能源汽车实施办法》曾经市当局批准,现转发给您们,请按照履行。

上海市人平易近政府办公厅

2018年1月31日

上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法

第一条(目标和根据)

为贯彻国务院办公厅《关于加速新能源汽车推广应用的指点意睹》(国办发〔2014〕35号)和财政部、科技部、产业和信息化部、发展改革委《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)、《关于调整新能源汽车推广应用财政补助政策的通知》(财建〔2016〕958号),有用推进节能减排工作,促进新能源汽车产业发展,制订本实施办法。

第二条(消费者)

本实施办法所称消费者,包括小我用户和单元用户。

个人用户是指信用状况优越、持有有效的机动车驾驶证、临时申请之日前1年不存在相关道路交通安全背法行为记载的下列人员:

(一)本市户籍住民;

(二)现役武士和现役武警;

(三)持有本市无效栖身证且比来24个月内持续在本市交纳社保谦一年的非本市户籍人员;

(四)持有有效身份证件且在本市居住1年以上的港澳台居民、华裔及外籍人员。

单位用户是指本市党政构造和在本市注册登记管理部门登记注册、信用状态杰出的企奇迹单位、人民集团和社会组织。

本条第二款所称道路交通安全守法行动记载,包括:

1.驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为;

2.被处以暂扣或许撤消机动车驾驶证、扣押的行政处分。

第三条(适用范围)

本实施办法所适用的新能源汽车,是指在本市销售和使用,已纳入国家《新能源汽车推广应用推举车型目录》或其余相关车型目次,符合本市管理规定的纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车和燃料电池汽车。

本市公交汽车范畴使用的新能源汽车,不实用本实施方法。

第四条(财政补助)

对消费者购买新能源汽车(除进口新能源汽车之外),在中央财政补助基础上,根据本市新能源汽车登记车型有关信息和本市确定的补助标准,再给予本市财政补助。本市财政补助主要依据节能减排后果,并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等身分逐步退坡。

对符合条件的纯电动汽车,按照中央财政补助1∶0.5给予本市财政补助;对符合条件的插电式混合动力(含增程式)乘用车,且动员机排量不大于1.6升的,按照中央财政补助1∶0.3给予本市财政补助;对纳入《上海市燃料电池汽车发展规划》有关示范应用规划,符合本市燃料电池汽车示范运行有关技术标准,并在本市确定的燃料电池汽车商业运营示范区内运行的燃料电池汽车,按照不超越中央财政补助1∶1的比例给予本市财政补助。燃料电池汽车技术标准、运行要求等另行制定。

本市财政补助对象是消费者。新能源汽车生产厂商在销售新能源汽车产品时,按照扣减中央和本市财政补助后的价格与消费者进行结算;本市按照程序,将企业垫付的本市财政补助资金再拨付给新能源汽车生产厂商。除燃料电池汽车外,国家和本市财政补助总额,原则上最高不跨越车辆销售价格的50%。如补助总数高于车辆销售价格50%,在扣除中央补助后,盘算本市财政补助金额。

第五条(专用牌照额度)

消费者购买新能源汽车用于非营运且团体消费者名下无在本市注册登记新能源汽车的,本市在非停业性宾车总量把持原则下,继承免费发放新能源汽车专用牌照额度。对使用专用牌照额度的新能源汽车,履行一车一牌制度。新能源汽车报废,以及操持辖区外转移和变更登记、登记登记、掉盗手续的,专用牌照额度自动作废,不再发放额度凭证。

第六条(专用营运额度)

消费者购买纯电动和燃料电池汽车用于营运,跋及行业许可管理的,市有关部门在现有管理规定框架下,优先发放相关专用营运额度,并领导营运企业办妥申领手续。

第七条(交通方便)

本市为减缓交通拥挤,采用机动车限行措施时,对新能源汽车给予优惠和通行便利。

第八条(厂商义务)

新能源汽车生产厂商或进口新能源汽车生产厂商设立或授权的销售公司(以下统称“新能源汽车生产厂商”)在本市销售新能源汽车,享受本实施办法有关政策的,应当具备以下条件,并承担响应责任:

(一)具有较强的研发和生产能力,向消费者提供完擅的售后及应慢保障服务,宽格履行《缺点汽车产品召回管理规矩》《家用汽车产品补缀、调换、退货责任规定》《汽车维修技术信息公开实施管理办法》等明确的责任和责任。销售的新能源汽车产品符合有关国家强迫性产品认证管理规定,符合相关度量保证要求、本市都会途径通行条件和相关行业规定、消费者在车辆机能方里的基础要求,并与《车辆生产企业及产品布告》坚持分歧。

(二)对在本市销售的新能源汽车实施需要的长途及时数据静态监控,保障每辆新能源汽车数据的采集能力,并按照有关标准和要求,接入本市确定的新能源汽车公共数据采集平台。

(三)将充电设施建立保护纳进销卖效劳系统,在与消费者签署发卖车辆条约之前,按照市交通委等八部门印发的《上海市电动汽车充电设备扶植管理久行规定》《对于进一步增强本市电动汽车充电基本举措措施规划扶植运营管理的告诉》,核对消费者装置充电设施条件。产物发卖时,承当为消费者建设一处符合相关技术和保险标准要求的自用或专用充电举措措施的任务。

(四)启担新能源汽车废旧动力蓄电池回收的主体责任,具有与销售的新能源汽车总量规模相婚配的电池回收、应用和处理才能,按照国家和本市相关标准与规定,提出历程科教、职责清楚、操做性强的动力蓄电池回支实施方案。销售新能源汽车,须对动力蓄电池进行编码管理,相关信息须接入本市肯定的公共数据采散平台,完成车用动力蓄电池产物信息的全进程监管和逃溯。同时,主动与本市汽车经销商、维建商、报废汽车收受接管拆解企业树立废旧动力蓄电池收受接管渠讲。

另外,进口新能源汽车生产厂商在境内设破或受权的销售公司是自力承担相关营业波及法令责任的责任主体,应当按照国家相关规定,向收支境测验检疫机构申请实施相关及格凭借,并失掉证明文件,以确保进口新能源汽车的质量安全。进口新能源汽车及其要害整部件,须符合国家强制性产品认证和汽车进口允许管理等相关规定。

第九条(公共数据采集平台)

上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究核心作为自力第三方机构,承担本市新能源汽车公共数据采集与监测市级平台建设、运营维护、数据采集、数据研究及信息发布等任务。采集的相关信息数据,主要用于政府懂得新能源汽车推广应用情况,完美政策办法并供给下效公共办事。上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中央应当严厉按照有关规定,采集、剖析、汇总和使用数据,不得利用采集的本初数据,发展侵略相关司法主体权利的营业。

第十条(厂商申请)

新能源汽车生产厂商在本市销售新能源汽车,应当按照车型登纪要求,向市经济信息化委提出申请,市经济信息化委会同本市有关部门对厂商的申请进行审理,相关信息向社会公布。

第十一条(确认凭证)

新能源汽车生产厂商销售的新能源汽车产品主要参数,应当由存在相关天资的检测机构出具证明文件。产品销售前,应当承诺向消费者具体告诉本实施办法相关政策式样和查问渠道、适用消费者规模、厂商责任和义务、充电设施安拆方案,以及维权和赞扬渠道,并按照有关要求和程序,向市经济信息化委申领确认凭证。市经济信息化委对销售车型、厂商承诺情况、消费者申请条件等进行审核,符合条件的,发放确认凭证。确认凭证每车一张。

第十二条(二手车转让)

在本市注册登记且使用专用牌照额度的新能源汽车,自专用牌照额度启用之日起3年内不得转让、变更。

新能源汽车发生转让、变更的,还应知足下列条件:

(一)二手车受让人符合本实施办法第二条有关要求,并落实一处自用或专用充电设施。

(二)二手车受让工资个人的,名下无在本市注册登记新能源汽车。

经考核符合上述条件的,由市经济信息化委发放确认凭证。受让人不符合上述要求的,新能源汽车产生让渡、变更后,专用牌照额度自举措废。

第十三条(额度核发)

消费者购买新能源汽车,用于非营运的,可以凭购车发票、确认凭证、相关税费凭证等材料,按照有关规定和程序,报市交通委审核。符合条件的,发放专用牌照额度。

消费者受让二手新能源汽车,用于非营运的,可以凭确认凭证及其他相关材料,按照有关规定和法式,报市交通委审核。符合条件的,核发专用牌照额度。

第十四条(灵活车挂号)

消费者在本市购买新能源汽车或受让发布脚新能源汽车,在获得购车发票或机动车转移凭证后,凭市交通委核发的专用牌照额度,按照有关规定和法式,在市公安局交警总队车辆管理所完成机动车相关挂号。

第十五条(补助资金申请)

新能源汽车完成注册登记后,汽车生产厂商凭新能源汽车购车发票、相关税费凭证、消费者信息证明和行驶证等有关材料,按照有关要乞降程序,向市经济信息化委申请中央财政补助资金和本市财政补助资金。

新能源汽车生产厂商在本市销售新能源汽车,须符合国家有关要求,取得中央财政补助资金后,再申请本市财政补助资金;用于营运的新能源汽车,未取得相关专用营运额度的,不予核发本市财政补助。

第十六条(厂商责任评价)

新能源汽车出产厂商应该切实实行相关许诺和责任,遵照国家和本市相关规定,实时、自动报备已销售新能源汽车的安齐或品质事变(包含当心不限于发作、起水、泄电),并将车辆和动力蓄电池编码等相关数据接入本市指定的公共数据收集仄台,共同维护本市新能源汽车安康、平安使用的情况。在本市销售新能源汽车的新能源汽车生产厂商应当于次年3月晦前,向市经济信息化委递交厂商责任年度评估自查讲演。

第十七条(加入机制)

新能源汽车生产厂商存鄙人列情形的,由市经济信息化委责令整改,整改期间,停息本市财政补助申请及确认凭证核发等相关工作;完成整改并经评估符合要求的,规复相关政策支持;拒不整改或整改后仍不符合要求的,由市经济信息化委注销相关车型登记信息:

(一)未提供年度评估报告,或经评估认定确未能履行相关责任;

(二)销售的新能源汽车发生重大安全或质量事故(包括但不限于爆炸、起火、漏电),并制成人员伤亡或恶劣社会影响的;

(三)新能源汽车生产厂商或销售机构存在服务不规范,出具虚伪钞据信息,未按照规定为消费者落实充电设施,未履行相关承诺,整车或动力蓄电池性能未能达到相关标准,或违背本实施办律例定的其他情况。

第十八条(鼓励立异)

本市勉励对新能源汽车翻新商业形式的摸索;饱励各类资源以多种方法,加大对新能源汽车相关工业发域的投进力度,加速车联网、智能电网、大数据等新技术答用与办事,为新能源汽车消费者发明更多便利条件。本市收持崇明死态岛、外洋游览度假区、临港地域、嘉定国际电动汽车示范区等新能源汽车极端推广地区结开实践情形,研讨制订专项政策,放慢新能源汽车推广应用。

第十九条(职责分工)

市有关部门按照职责合作,落实本实施办法相关政策,并制订草拟性文明,及时向社会公然,同时负责说明。

市发展改革委负责本实施办法执行的总体调和,从节能减排专项资金中,支配本市财政补助资金,并对本实施办法实施效果进行评估。

市经济信息化委负责本市新能源汽车推广应用总体推动和和谐;受理新能源汽车生产厂商有关申请并按照规定实施车型登记,审核并出具确认凭证;会同市商务委制订二手新能源汽车转让审核方案;会同相关部门对新能源汽车生产厂商责任落真相况构造评估并认定;受理并审核中央和本市财政补助资金等相关申请;会同相关部门对新能源汽车生产厂商回收废旧动力蓄电池情况进行认定并实施监督管理。

市科委背责落实本市燃料电池汽车发展相干规划,会同相关部分造订燃料电池汽车推行运用财政补助计划。

市财政局担任本市财政补助本钱的现实拨付和应用羁系。

市交通委负责制订新能源汽车专用牌照额度、专用营运额度审查究理顺序,发放相关额度并禁止监视。

市公安局负责打点新能源汽车相关登记,向受理财政补助资金申请的相关部门提供新能源汽车在本市注册登记的相关信息。

市商务委负责指导和监督新能源汽车二手车市场规范运营。

第二十条(监督管理)

市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市科委、市交通委、市财政局、市公安局等部门应当在各自职责范畴内,加强对新能源汽车购买、财政补助资金发放、现实销售价格制定、新能源汽车专用牌照额度和专用营运额度发放、厂商责任落实等的跟踪检讨和监督管理。

消费者(含二手车受让人)对提供的申请材料的实在性负责,汽车生产厂商对销售产品的一致性和提供申请材料的实实性负责。凡是提供实假信息、欺骗补助资金、专用牌照额度和专用营运额度的,曾经查实,给予追纳补助资金、刊出专用牌照额度和专用营运额度等处置,相关失约信息将记入市公共信誉信息服务平台。

第二十一条(有效期)

本实施办法自2018年2月1日起实行,有效期至2020年12月31日。

本市根据新能源汽车技术先进、产业发展、推广应用规模、成本变化,以及国家相关政策调整等要素,当令调整本实施办法中的相关政策和标准,并及时向社会公布。

本实施办法有关标准和规定如与国家有关标准和规定纷歧致的,按照国家有关规定和标准执行。

上海市发展和改革委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市商务委员会

上海市迷信技术委员会

上海市交通委员会

上海市财政局

上海市公安局

2018年1月23日

《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》政策解读

克日,市政府办公厅转发了市发展改革委等七部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》,明确本市将对消费者购买和使用新能源汽车继续给予政策支持。现就消费者关怀的主要题目作一政策解读。

1、本次政策订正的配景是什么?

最近几年来,跟着技术进步、成本降落、充电配套等条件的逐渐完善,新能源汽车正愈来愈多被社会所存眷和接收。党中央国务院高度器重新能源汽车发展工作,多次出台相关文件指导各地推进新能源汽车应用和相关产业发展。

上海作为天下推广新能源汽车的排头兵,也是海内最主要的汽车产业基地,多年去坚持贯彻落实国家战略要求,进一步散焦社会资源,连续提供政策支持,为落实环境综合管理要求、增进节能减排、推进新能源汽车产业发展做出新的奉献。鉴此,根据全市同一安排,自客岁下半年以来,本市有关部门在对上一轮政策开展周全评估基础上,启动了新一轮政策的修订工作,时代普遍听取并采用了相关单位、厂商、消费者和领域内专家的看法,经由屡次修正和完善,终极构成了《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》(以下简称《实施办法》)。

2、《实施办法》的主要准则是甚么?

《实行措施》整体思绪能够演绎为“三个保持、三个改变”。

“三个脆持”即:坚持贯彻降真国度新能源汽车发展策略,持续施展本市政策的推进感化,用好财政补助、收费公用派司额度等针对性强的专项政策;坚持发挥市场在姿势设置装备摆设中的决议感化,亲爱做到私人政策公正通明;坚持变更参加各圆的踊跃性,明白职责,独特营建优越的消费情况。

“三个转变”即:由以鼓励新能源汽车推广应用为主向新能源汽车推广统筹综合交通导向转变,确保新能源汽车政策与现有交通政策导向有序连接;由普惠政策向差异化领导转变,出力优化车型能源结构;由引诱新增投放为主向引逼结合调整存量结构转变,综合应用牌照额度和路权等措施,着力推动存量燃油汽车置换为新能源汽车。

3、购买哪些新能源汽车能享受政策?

只有是在本市销售和使用,已纳入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》或其他相关推荐车型目录,符合本市管理规定的纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车和燃料电池汽车,皆能享受《实施办法》相应政策支持。有关车型信息和对应的支持政策将由市经济信息化委向社会公开。

本市公交汽车领域使用的新能源汽车,不适用《实施办法》,相关搀扶政策已另行制订。

4、购买入口新能源汽车能享用政策吗?

在本市购买符合相关标准的进心新能源汽车,并在本市注册登记,能取得免费专用牌照,但不克不及与得本市财政补助。

5、对付购置新动力汽车的花费者有哪些请求?

《实施办法》适用的消费者,包括个人用户和单位用户。

个中,个人用户是指信用状况良好、持有有效的机动车驾驶证、且自申请之日前1年不存在相关道路交通安全违法行为记录的人员,详细包括:(1)本市户籍居民;(2)现役甲士和现役武警;(3)持有本市有效居住证且比来24个月内连续在本市缴纳社保满一年的非本市户籍人员;(4)持有有效身份证件且在本市居住1年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员。

单位用户是指本市党政机关和在本市注册登记管理部门登记注册、信用状况良好的企事业单位、人民团体和社会组织。

个人用户中提到的“道路交通安全违法行为记录”主要包括:(1)驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为;(2)被处以暂扣或者吊销机动车驾驶证、扣留的行政处奖。

6、“信用状况良好”若何评估?

《实施办法》对个人用户和单位用户提出了“信用状况优秀”的要求。信用状况精良是指个人或单位用户在本市公共信用信息平台上未记录相关失约信息。失期信息包括但不限于下列情形:各类税费短缴信息;乘坐公共交通对象时遁票信息;酒驾等信息;测验舞弊信息;涉及产业胶葛的民商事生效判决信息,不执行失效裁决的信息;以及处置不法客运信息等。

7、《实施办法》财政补助标准有哪些变化?

《实施办法》明确,抵消费者购买新能源汽车,在中央财政补助基础上,根据本市新能源汽车登记车型有关信息和本市确定的补助标准,再给予本市财政补助。本市财政补助工具是消费者,新能源汽车生产厂商在销售新能源汽车产品时按照扣加中央和本市财政补助后的价钱与消费者进行结算,本市按程序将企业垫付的本市财政补助资金再拨付给新能源汽车生产厂商。

跟上一轮政策比拟,本次财政补助政策变更重要有多少面:(1)按照中央补助标准,联合本市推行目的要供,设定本市补助标准。对吻合前提的杂电动汽车,本市按照中央财政补助1:0.5赐与本市财政补助;对合乎条件的拉电式混杂能源(露删程式)乘用车,且收念头排度没有年夜于1.6降的,本市依照中央财务补助1:0.3给予本市财政补助。(2)减年夜对燃料电池汽车的支撑力量。对归入《上海市燃料电池汽车发作规划》相关示范利用计划,契合本市燃料电池汽车树模运止有闭技术尺度,并正在本市断定的燃料电池汽车贸易经营示范区内运转的燃料电池汽车,本市按照不跨越中心财政补贴1:1赐与本市财务补助,燃料电池技巧标准、运行要求等将另行制订并实时宣布。

为便利消费者查询购买的新能源汽车补助信息,对应车型详细补助标准,将在市经济信息化网站上公布。

8、购买新能源汽车借能享受免费专用派司政策吗?

总是斟酌新能源汽车推广应用需要和本市综合交通政策导向,《实施办法》明确,消费者购买新能源汽车用于非营运,且小我消费者名下无在本市注册登记新能源汽车的,将继续免费发放新能源汽车专用牌照额度。

须要特殊提醒的是,《实施办法》延用了新能源汽车“一车一牌”的轨制部署,即新能源汽车报兴,以及解决辖区中转移和变革登记、刊出登记、失贼手绝的,专用牌照额度主动取消,不再发放额度凭证。

9、对专用营运额度管理有什么新的规定?

为进一步劣化本市新能源汽车构造,更好天发挥节能减排作用,对营运企业购买纯电动和燃料电池汽车用于营运,本市仍将优前发放专用营运额度。但营运汽车购买插电式混合动力(含增程式)汽车用于营运的,不再享受新能源专用营运额度相关政策。

10、对二手新能源汽车让渡、变更,有什么规定?

《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016年修订)》明确提出,消费者购买新能源汽车,取得免费专用牌照额度的,自专用额度启用之日起三年内不得转让。此次《实施办法》连续了那一规定,并细化相关要求。即在本市注册登记且使用专用牌照额度的新能源汽车发生转让、变更,需要满意以下条件:一是专用牌照额度自启用之日起满3年。二是二手车受让人与购买新车消费者必需具备异样的要求,并落实一处自用或专用充电设施。三是二手车受让报酬个人的,须名下无在本市注册登记新能源汽车。经本市相关部门审核符合上述条件的,市经济信息化委将向二手车受让人发放确认凭证,受让人凭确认凭证和相关材料可申领专用牌照额度。不符合上述条件的,新能源汽车转让、变更后,专用牌照额度自动作废,二手车受让人将无法取得免费专用牌照。

11、新能源汽车厂商需要承担哪些责任和义务?

为切实维护消费者正当权益,《实施办法》加强了对新能源汽车生产厂商和销售商责任落实情况的监督管理,主要体当初:(1)细化厂商责任要求。主要包括:车辆性能和售前售后服务的保障责任;相关数据接入公共数据采集平台责任;承担为消费者建设一处符合技术和安全标准要求的充电设施的义务;承担废旧动力电池回收处置责任。(2)明确厂商评估和退出机制。在必定条件下,如厂商未提供年度评估呈文,或经评估认定确未能履行相关责任;销售的新能源汽车发生严重安全或质量事故(包括但不限于爆炸、起火、漏电),并形成职员伤亡或恶浊社会硬套的;新能源汽车生产厂商或销售机构存在服务不标准、出具虚伪单子信息、未按规定为消费者落实充电设施、未履行相关承诺、整车或动力电池性能已能到达相关标准。本市相关部门将开动对厂商落实责任落实情况的评估工作,对无奈切实履行相关责任的厂商,不再给予本市相关政策支持。

12、消费者购买新能源汽车的流程是什么?

(1)产品销售前,新能源汽车生产厂商或其指定销售商应向消费者详细告知《实施办法》相关政策内容和查询渠道、适用消费者范围、厂商责任和义务、充电设施安装方案,以及维权和投诉渠道。

(2)消费者应合营提供需要的审核材料(包括但不限于户籍证实、寓居证明或其他身份证照;机动车驾驶证;单元证照等)。

(3)市经济信息化委将按程序审核销售车型、厂商承诺情况、消费者提供的有关证明材料等,符合条件的发放确认凭证。确认凭证每车一张。

(4)消费者购买新能源汽车后,可以凭购车发票、确认凭证、相关税费凭据等材料,背市交通委提出专用牌照额度请求。相符条件的,发放专用牌照额度。市公安局交警总队车辆治理所凭市交通委核发的专用牌照额度等资料,实现注册注销。

今朝,市经济信息化委正便上述流程制订相关操作细则,消费者可亲密存眷信息发布情况。

13、《实施办法》实施限期是若何规定的?

《实施办法》自2018年2月1日起实施,有用期至2020年12月31日。如《实施办法》有关标准和划定如取国家有关标准和规定纷歧致的,按照国家有关规定和标准执行。

本市也能够依据新能源汽车技术提高、产业发展、推广应用范围、本钱变化,和国家相关政策调剂等身分,合时调整相关政策标准,并实时向社会颁布。